25 de septiembre 2012
Lamy: Ayudar a los países en desarrollo sigue siendo prioridad, pero «la naturaleza del comercio está cambiando».
El Director General Pascal Lamy, en su discurso ante la 59 ª sesión de la UNCTAD sobre comercio y Desarrollo el 25 de septiembre de 2012, dijo que «hay que seguir centrados en nuestro objetivo principal, una meta que la OMC y la participación de la UNCTAD: ayudar a los países en desarrollo se beneficien . desde la economía globalizada «, y agregó que» la forma en que los bienes son producidos y comercializados (hoy) tiene implicaciones en la mejor forma de maximizar la contribución del comercio al crecimiento y el desarrollo «Esto es lo que dijo.:
Secretario General Supachai Panitchpakdi,
Honorables Ministros,
Embajador Seilenthal,
Embajadores,
Señoras y señores:
Estoy muy contento de hacer frente a este quincuagésimo noveno de la Junta de Comercio y Desarrollo sobre el tema de la «evolución del sistema comercial internacional y sus tendencias desde una perspectiva de desarrollo».
La economía mundial sigue siendo frágil. La recuperación de la crisis financiera y económica sigue siendo débil y los riesgos para el futuro próximo son aún a la baja. De hecho, la semana pasada la OMC revisó sus proyecciones para el crecimiento del comercio en el volumen de las previsiones de primavera del 3,7 por ciento de crecimiento al 2,5 por ciento, que es una rebaja más de lo esperado. Incluso la imagen para la Cooperación Sur-Sur es menos optimista que antes. Si la crisis se agrava, sin duda pondrá en peligro algunos de los logros de desarrollo de los últimos años.
Alto desempleo persistente está probando muchos gobiernos «resolver sobre mantener abiertos los mercados. Restricciones comerciales pequeños se acumulan como el colesterol malo, y el peligro es que los beneficios de la apertura comercial serán incrementalmente socavada. El monitoreo de la OMC y la UNCTAD de las medidas comerciales restrictivas son un medio útil para ayudar a los miembros a mantener sus niveles de colesterol bajo control. Os animo en este foro UNCTAD a prestar atención a estos acontecimientos.
¿Qué podemos hacer en la comunidad internacional para ayudar en las circunstancias actuales?
En primer lugar, debemos mantenernos enfocados en nuestro objetivo principal, una meta que la OMC y la UNCTAD acción: ayudar a los países en desarrollo se beneficien de la economía globalizada a elevar los niveles de vida. En esencia, utilizar el comercio como vía para alcanzar el desarrollo a la vez sostenido y sostenible.
La turbulencia en la economía mundial no ha cambiado esta prioridad. Sin embargo, la naturaleza del comercio está cambiando. Estamos cada vez más el comercio en las tareas y en el valor agregado a través de las cadenas de valor y que están aumentando tanto en amplitud como en profundidad. La forma en que los bienes y servicios son producidos y comercializados tiene implicaciones en la mejor forma de maximizar la contribución del comercio al crecimiento y el desarrollo.
Por supuesto, las cadenas de valor regionales y globales no son nuevos. El periodista Nayan Chanda nos dice que por el siglo 11, el comercio regular había evolucionado en marfil africano que fue enviado a la India, donde los artesanos se talló en joyas para su exportación a Europa. Esto es una cadena de valor global. 19a Manchester siglo fábricas textiles fueron alimentados con algodón de la India, los Estados Unidos y otros países. La tela producida allí se exportan a todo el mundo.
El modelo en sí no es nuevo, pero lo nuevo es la escala sin precedentes, el alcance, la sofisticación y la velocidad. Hoy en día, el comercio de productos intermedios cuentas más de la mitad de las exportaciones mundiales de mercancías. La disminución de los costos de transporte y comunicación, respaldados por un contexto de política comercial más previsible, han permitido que la producción industrial se fragmente en todas las regiones, como nunca antes. Sobre todo para los pequeños países en desarrollo sino también para las empresas pequeñas y medianas, las cadenas globales de valor son buenas noticias. ¿Por qué? Debido a que baje la barra de entrada en la economía mundial, ya que no es necesario disponer de una industria en toda regla de integración vertical para penetrar en la cadena de valor. Y este fenómeno no es en absoluto exclusivo de productos de alta tecnología.Esta sustitución de «comercio de mercancías» por «comercio de tareas» tiene importantes implicaciones para la forma en que pensamos acerca del comercio.
La forma de medir el comercio también tiene que cambiar. Nuestra metodología tradicional asigna el valor total comercial de una importación a un solo país de origen. Cuando se aplica a «Hecho en el mundo» los productos, esta metodología puede exagerar, y no exagero si nos fijamos en las aproximaciones iniciales de comercio en el valor agregado, los saldos comerciales bilaterales y de bajo estatales-donde se produce la adición de valor, que es lo que importa para el empleo.
Infladas cifras del comercio bilateral puede inflamar el sentimiento anti-comercial. Lo que es peor, pueden provocar a los países a evaluar sus intereses comerciales incorrectamente – y mediciones malos tienden a conducir a una mala política. La OMC está trabajando con instituciones nacionales e internacionales, como la UNCTAD, la OCDE, el Banco Mundial, las redes de académicos y estadísticos para el desarrollo de las estadísticas del comercio que reflejen mejor la realidad del comercio en la actualidad.Como se discutió en el Seminario sobre cadenas de valor mundiales celebradas recientemente en Beijing, el primer grupo de números en el comercio de valor añadido aparecerá en la parte final del año
Un segundo conjunto de cambios es aún más relevante para nuestra discusión de hoy: el auge de las cadenas globales de valor, los gobiernos deben volver a pensar la mejor manera de seguir impulsado por el comercio crecimiento. Las políticas gubernamentales pueden ayudar a crear un círculo virtuoso de aumento de la competitividad internacional y los flujos de comercio, dando dividendos constante desarrollo. Público-privada cooperación puede fomentar la inversión extranjera directa, que a menudo trae consigo mejorado la tecnología. Las inversiones en infraestructura, junto con las empresas eficientes y servicios de apoyo, puede ayudar a profundizar los lazos entre los países, lo que facilita la producción fragmento regional. Reducción de los costes de transacción potenciar aún más la competitividad de las empresas nacionales. Las políticas activas de trabajo, la educación y las políticas de innovación deben ser parte de la mezcla.
En resumen, la captura de las oportunidades ofrecidas por las cadenas de valor globales requiere intervenciones inteligentes del gobierno que tienen que ser repensadas a la luz de este nuevo fondo.
Pero la narrativa del comercio también tiene que cambiar. El enfoque tradicional para el comercio era «bueno exportaciones, las importaciones malo». La economía política de la formulación de políticas comerciales en muchos países refleja esto: los gobiernos instintivamente trabajar para reforzar el acceso de los exportadores mercado al tratar de proteger a los sectores que compiten con las importaciones, independientemente de los méritos de este enfoque eran hace unas décadas. Este es el instrumento adecuado a un mundo en el que el contenido de importación de los bienes exportados es del 40 por ciento – el doble del nivel de hace 20 años, y que podría ser de 60 por ciento dentro de 20 años. Hay una necesidad de cambiar la mentalidad de la vieja escuela que exportar para cubrir las importaciones a la nueva escuela de pensamiento que reconoce que es necesario importar para cubrir las exportaciones.
¿Qué puede hacer el sistema de comercio multilateral hacer para allanar el camino a través de la economía mundial? ¿Cómo podemos fomentar el desarrollo de nuevas corrientes comerciales? ¿Y cómo pueden los países en desarrollo que ayudar en la cadena de valor para crear más crecimiento y empleo? Estas son todas las preguntas pertinentes vale la pena analizar y que hicimos la semana pasada en un seminario organizado conjuntamente por el Ministerio de Comercio, la UNCTAD, la OCDE y la OMC en Beijing.
Vamos a ver el lado fomento de la capacidad de este en la Cuarta Global Aid próximo mes de julio para la Revisión del Comercio que se ocupará de cómo podemos aprovechar la Ayuda para el Comercio para desbloquear el potencial que ofrecen las cadenas globales de valor. Las consecuencias para la formulación de políticas comerciales y el ajuste de la política nacional a este patrón también son aplicables a la Ayuda para el Comercio.
Ayuda para el Comercio puede ayudar a los países a desarrollar las competitivos y bien regulados logística y de servicios conectivo que puede ser tan importante como la infraestructura física para su competitividad comercial. Ayudas a proyectos de comercio también puede ayudar a los países en desarrollo productores de equipos de mejora, mejorar las actividades de marketing, y cumplir con las normas internacionales y otros requisitos no arancelarios, ayudándoles a avanzar más arriba en sus respectivas cadenas de valor. El Marco Integrado mejorado puede jugar este papel para los países menos desarrollados, para quienes los costes de unirse a las cadenas de valor, en comparación con los países emergentes sigue siendo relativamente alto. Lo hemos visto en el caso del ron en el Caribe, las flores en el este de África, los anacardos en Mozambique y el mango en Malí.
La facilitación del comercio es otra área que puede ayudar a desbloquear el potencial de las cadenas globales de valor. Quitando la burocracia en las aduanas, y mejorar la transparencia y la previsibilidad en las fronteras daría lugar a un considerable ahorro de tiempo y costos de transacción del comercio.
Medidas adoptadas a nivel regional para facilitar el comercio también se puede ir un largo camino para fomentar el desarrollo de cadenas de valor regionales y globales. Esto es particularmente cierto en África, donde los fabricantes son a menudo frustrados por malos caminos, ferrocarriles y la infraestructura portuaria, por altos costos de transporte e impredecible, por los aranceles y las medidas no arancelarias y por la burocracia. Según las encuestas realizadas por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África, una operación aduanera típica en África consiste en una serie de 20 a 30 partes diferentes, 40 documentos, 200 elementos de datos (muchos de los cuales se repiten varias veces). Este no es el camino a «Factory África».
La Unión Africana está tomando medidas para remediar la situación. Los gobiernos africanos este año adoptó una declaración sobre «Impulsar el comercio intra-africano», comprometiéndose a mejorar la infraestructura y reducir las barreras al comercio y esto es en gran medida en sinergia con el programa de facilitación del comercio. Veo esto como un paso muy alentador.
También hemos escuchado el mismo mensaje que viene de la reciente Conferencia Ministerial de los países sin litoral en desarrollo en Almaty.
Yo, por lo tanto, creo que la conclusión de un acuerdo de la OMC sobre la facilitación del comercio, más temprano que tarde, puede dar lugar a recortes significativos en los costos del comercio en la actualidad.
Permítanme, para terminar, levantar otro factor importante en las cadenas de producción internacionales: las medidas no arancelarias (MNA). El descenso general de los niveles arancelarios ha significado que las medidas no arancelarias, como las normas técnicas, requisitos de salud y seguridad, y regulación de los servicios, que ahora se ciernen mayor en el comercio internacional. Este año la edición del Informe sobre el Comercio Mundial de la OMT se centró en el tema. Hemos encontrado que la naturaleza de las medidas no arancelarias ha cambiado: los tradicionales motivos de protección cuotas y salvaguardias cada vez cedido el paso a un énfasis precaución orientada a la salud, la seguridad, la calidad ambiental y otras consideraciones sociales. Estas preocupaciones son totalmente legítimas, y no puede, de hecho no debe, ser ciegamente superado por el deseo de mantener el comercio completamente despejada. Contrariamente al universo de los aranceles que el objetivo de las negociaciones comerciales ha sido trasladar a un arancel cero, esto no puede ser el mismo para las medidas no arancelarias. El objetivo debe ser la creación de una igualdad de condiciones en NTMS aunque esto puede ser políticamente más difícil. El próximo foco de atención en las próximas décadas sería la forma de abordar las barreras no destinados a proteger a los productores, sino consumidores.
Dicho esto, la naturaleza de las medidas adoptadas para perseguir objetivos de política pública, y la forma en que estas medidas son administrados, puede tener muy diversos efectos sobre el comercio, tanto positivos como negativos. Podemos estar de acuerdo en que es deseable para asegurar que las medidas no arancelarias no aumentan los costos del comercio más que el mínimo necesario para lograr su objetivo. Del mismo modo, es razonable argumentar que las medidas no arancelarias no debe ser construido de manera que los intereses nacionales indebidamente favor. Sin embargo, a la luz de los objetivos y políticas complejas en juego donde las medidas no arancelarias se refiere, encontrar el equilibrio adecuado requerirá la cooperación y el diálogo.
Podemos empezar por mejorar la transparencia sobre las medidas no arancelarias existentes. En la OMC, se ha creado el Sistema Integrado de Información Comercial Portal (I-TIP), una ventanilla única para acceder a toda la información notificada a la OMC por parte de los miembros, incluyendo las medidas no arancelarias, los aranceles, el uso de medidas comerciales y las estadísticas comerciales. Por primera vez, será posible acceder a todo el universo del régimen de comercio de un país. Tenemos la intención de seguir trabajando con la UNCTAD para arrojar más luz sobre las medidas no arancelarias y explorar maneras de preservar los beneficios del comercio sin sacrificar los objetivos de política pública – un debate que es probable que aumente en los próximos años.
También hay una cuestión acerca de las medidas no arancelarias que es totalmente incontrovertible: la importancia del fomento de la capacidad, ya sea para ayudar a los exportadores de los países en desarrollo cumplan con las medidas no arancelarias en los mercados importantes o para ayudar a los gobiernos participar en la elaboración de normas. Animo a la UNCTAD, con su especial hincapié en el desarrollo para tener una mirada más cercana, más ancho y más profundo en el universo de la normativa y de los lugares donde esto se hace, incluidas las normas privadas, y lo que la comunidad de desarrollo puede hacer para traer un desarrollo país aportación a este debate que reequilibra la elaboración de estas medidas no arancelarias. Te sugiero que te podrían centrar su reflexión en el comercio este impacto para el futuro.
Para concluir, quiero reiterar que a pesar de que el Programa de Doha para el Desarrollo se mantiene en un callejón sin salida, no son realistas, a corto plazo medidas concretas que se pueden tomar para promover el comercio y el crecimiento impulsado por el desarrollo, habilitado por las cadenas de valor mundiales. La reciente decisión sobre la adhesión de la OMC para los países menos adelantados (PMA) y el trabajo en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y el Acuerdo sobre Contratación Pública y hasta la APEC espectáculo acuerdo ambiental mercancías que cuando existe la voluntad entre los miembros de la OMC de manera colectiva puede ofrecer. Esta misma voluntad se requiere en la facilitación del comercio y otras áreas de importancia para los miembros de la OMC, en especial a los países menos adelantados. Esto incluye la pierna trato especial y diferenciado de la Ronda de Doha, que es una fruta que cuelga baja que podamos trabajar juntos para cosechar.
Espero que sus deliberaciones durante este período contribuirá a generar aún más este como vamos a seguir promoviendo un sistema multilateral de comercio basado en la premisa de comercio como un aporte fundamental para lograr el desarrollo.
Muchas gracias.
modesto1955
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